总    编：（2021）第      号            类     号

案    由：关于加强预算单位会计基础工作的提案

提 案 者：郝晓会

界    别：社会福利和社会保障界 

通信地址：乌海市审计局205室，乌海市海勃湾区海拉北路48号

联系电话：13947332479

邮    编：016000

理    由：

2019年，我市为加强行政事业单位内部控制，规范会计核算和财务管理，市国库集中支付局将原代理各单位记账职能和财务人员陆续划归各预算单位。但是部分预算单位财务人员严重短缺和专业胜任能力不足的问题越来越突出，现状令人担忧。

主要表现：

一是财务人员严重短缺。会计核算职能移交前，各单位由报账员经手处理单位财务报销业务，会计记账核算由会计核算中心办理。会计核算职能移交后，由于人员编制的限制，许多单位从事财务工作人员或兼职或即将到龄退休，青黄不接，有的甚至出现无财务人员可用的窘境。2020年市审计局调查的66个一级预算单位，会计岗位由在编人员担任的仅36个，聘用人员担任的29个，出纳岗位由在编人员担任的46个，聘用人员担任的20个。有2个单位委托记账公司代理记账。

二是部分财务人员专业能力不足，影响会计核算质量。2019年，行政事业单位全面执行《政府会计制度》，规定对每一项经济业务均应在预算会计和财务会计两个账簿中予以记录。这就要求财务人员要有较强的专业胜任能力，但是多数单位财务人员没有经过系统专业的培训，有的知识储备不足，缺乏相关工作经验，对于会计核算中遇到的问题束手无策。

三是有的单位通过政府购买服务聘用财务人员或由中介机构代理记账，虽然有效地缓解了单位财务人员短缺和能力不足的问题，同时也产生了单位财务支出增加的问题和工作秘密泄露的风险。

四是财务管理和内部控制有待进一步加强和完善。从审计发现问题情况看，由于上述原因导致一些单位会计基础工作薄弱，财务管理和内部控制不规范不到位的问题较为突出。

办理提案的具体建议：

一是各单位领导要对财务管理工作高度重视，同时加大财务人员培训力度，力争由熟练掌握新会计制度相关内容的财务人员履行岗位职责。

二是建议组建市行政事业单位会计中心，人员为正式编制。对全年预算金额较小，且核算内容单一的预算单位，统一由会计中心代理记账。

三是财政、审计部门应加强对会计核算工作的监管，对规范财务管理等方面进行业务指导和监督，确保各单位会计核算的真实性、合规性。

建议承办此提案的单位：

市财政局、市审计局