乌审办发〔2009〕18号 机关各科室（局）： 根据市纪委、监察局文件精神，经局务会研究，制定了《乌海市审计局“三重一大”事项集体决策制度》，请结合实际，认真学习和贯彻落实。 二00九年三月三十日 乌海市审计局“三重一大”事项集体决策制度 为认真贯彻落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动领导班子民主决策、规范决策，结合我局实际，制定本制度。 一、“三重一大”事项的主要内容 （一）重大事项决策 凡涉及本局改革、发展和稳定大局，关系工作人员切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括： 1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的学习、贯彻和落实； 2、机关建设、精神文明建设、工会活动、政治学习、业务培训、廉政建设等工作； 3、对全市各单位的审计专项目标考核评分问题； 4、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处置； 5、审计人员违规、违纪的处理； 6、机关各项管理制度的制定和调整； 7、全局财务年度决算、预算的申报和调整； 8、工资待遇、医疗等涉及干部职工切身利益的重大事项； 9、对被审计单位较大额度金额的处理、处罚；审计查出的重大问题需要移送纪检监察部门或司法机关处理的问题； 10、局领导班子成员认为应当集体研究决定的其他重要问题。 （二）重要人事任免 1、中层干部正职及副职的任免； 2、后备干部的推荐和选拔； 3、中层干部正职及副职的轮岗交流； 4、机构的设置、调整及人员编制。 （三）重要项目安排 1、大宗物资及设备采购等； 2、经上级批准的重大活动或集体考察学习经费的支出； 3、重大审计项目的安排和调整； 4、年度审计计划任务的分解下达。 （四）大额度资金的使用 全局年度预算经费和专项经费，未列入预算、单项支出在1万元以上（含1万元）的资金款项的支出，应提交局务会讨论研究决定。 二、集体决策的机制和程序 （一）集体决策机制和分工 实行局长负责制，对重大问题通过局党组会或局务会讨论决定。 （二）参与集体决策的范围 根据工作的需要，在召开局党组会和局务会时，可以邀请有关科室负责同志在讨论相关议题时列席会议，列席人员由会议主持人确定。 （三）民主决策程序 依照国家法律、法规和相关规章，凡属“三重一大”事项，在提交局党组会和局务会决策之前，要经过必要的民主程序论证。 中层干部的任免，在局党组会决策之前，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。 其它“三重一大”事项，在局党组会或局务会决策之前，要依照法律法规和相关规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众意见，深入进行论证和协调。 三、集体决策机构议事规则 （一）认真贯彻民主集中制原则，严格按照党组会、局务会议事规则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。 （二）凡需局党组会和局务会集体研究决策的事项，任何人不得以任何其它形式替代。 （三）如有重大议题或重要人事任免，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，会议方可举行。 （四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况，其他同志未受委托不得越权代替。 （五）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。 （六）出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，重大议题或重要人事任免事项表决，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。局务会如遇有时限要求的有争议事项，主持会议的局长有权做最后决定。 （七）凡前次会议做出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议，并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。 （八）在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人应主动回避。 （九）会议决定的事项，应明确落实部门和责任人。 （十）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。 （十一）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。 四、“三重一大”事项决策的实施 （一）组织实施 会议决定的重要事项在提交会议研究前，局长应事前深入调查，缜密思考后，再提交会议讨论决策。 （二）监督检查 会议决定的事项，由局办公室负责督促检查，并及时将落实情况向局长汇报。 五、责任追究 （一）凡属下列情况给国家、集体、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任： 1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的； 2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的； 3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人； 4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的； 5、其它因违反本实施办法而造成失误的。 （二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。 （三）对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。 六、解释权和时效性 本暂行制度的解释权归乌海市审计局。本办法自发布之日起试行，今后将根据具体情况逐步修改完善。 主题词：“三重一大” 集体决策 制度 通知 乌海市审计局办公室 2009年3月30日印发 （共印10份）