乌海市审计局

　　2024年法治政府建设工作情况报告

　　按照市委依法治市办《关于报送2024年法治建设和法治政府建设工作总结的通知》要求，现将乌海市审计局2024年法治政府建设工作完成情况报告如下：

　　一、加强党对法治建设工作的全面领导

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　乌海市审计局坚持把深入学习贯彻落实习近平总书记在党的二十大、二十届三中全会和二十届中央审计委员会第二次会议讲话精神作为首要政治任务，深研细悟蕴含其中的丰富内涵、核心要义和实践要求，全面准确落实党中央和自治区党委关于审计工作的各项重大决策部署。一是传达学习中央全面依法治国工作会议精神，安排部署贯彻落实工作，将习近平法治思想、宪法、审计法等重要内容纳入2024年度党组理论中心组学习计划，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全年共计开展法治学习12次。二是谋划部署审计计划，围绕办好两件大事、重点领域关键环节、切实保障改善民生等方面制定审计项目计划，高质量发挥审计监督作用。2024年经市委审计委员会批准计划实施审计项目40个（下半年新增项目14个）。三是组织开展依法审计培训，邀请自治区审计厅审理处业务骨干和大数据审计专家，对全市审计干部进行集中专题培训，从审计报告、审计信息、审计移送、审计整改以及评选办法、评选程序等方面对优秀审计项目评分指标进行了系统讲解，并结合具体案例进行深入剖析；充分利用获奖的优秀审计项目和质量检查发现问题等正反两方面素材，组织开展优秀审计项目学习交流研讨会，围绕规范业务流程控制、推进研究型审计工作、审计成果提炼应用等方面相关的经验措施进行总结交流，推动审计成果运用更加权威高效，有力有效服务保障全市经济社会高质量发展。四是参加党内法规学习宣传活动，强化党内法规教育，建立健全常态化学习党内法规机制，利用主题党日活动等将党内法规学习与政治理论学习、理想信念教育、审计业务提升有机结合，不断提升审计干部的理解力、领悟力、执行力，做到“尊规、学规、守规、用规”。截至2024年10月，我局共开展党员大会3次、党小组会27次、主题党日集体学习9次、组织党的民族理论政策和民族法律法规专题学习会1次、党内法规知识专题测试3次，累计学习法律法规64部，观看党风廉政教育片3次。

　　（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　市委审计委员会办公室主任、审计局党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，全面领导、督促法治建设各项工作，进一步明确法治建设工作职责，配备专职人员负责法治建设工作有关事宜，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的局面。一是召开了1次专题会议，研究部署推进法治建设工作，将深入学习贯彻习近平法治思想、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、建立健全审计权责清单制度、审计执法规范化标准化建设等法治建设工作纳入年度重点工作内容。按时向上级审计机关、市委依法治市办（市司法局）报送法治政府建设情况报告，并及时通过门户网站向社会公开。二是紧紧围绕市委、市政府工作要求，及时制定法治政府建设工作计划及普法责任清单，将宪法、民法典、审计法等29项法律法规列入普法责任清单，深入学习贯彻审计法、审计法实施条例、行政处罚法、行政复议法等法律法规。

　　二、依法行政工作情况

　　（一）全面履行审计监督职责

　　乌海市审计局坚持依法审计，严格按照法律规定的职责、权限和程序进行审计，规范审计行为，通过审计监督传递压力、推动落实，督促部门和公职人员严格依照法定权限、程序行使权力，切实维护法律权威性。截至2024年10月，已完成审计项目25个，正在实施阶段15个，审计发现问题647个，涉及问题金额36.67亿元；被自治区审计厅、市委、市政府和其他新闻系统采用重要信息53篇。一是紧扣财政资金绩效优化审计监督。完成2023年市本级财政预算执行、市农牧局、市第一中学等本级预算单位财政收支情况审计，重点关注基层“三保”政策落实、非税收入征缴管理、债务化解、重点产业和发展专项资金等方面。二是紧扣政府投资基建项目深化审计监督。完成2019年至2020年市公用事业中心绿化工程项目、市葡园绿道项目、市人民医院外科楼改造项目、市区两级法院审判庭合建项目、乌达高新技术开发区市政基础设施等工程竣工决算审计和市公共文化中心建设项目跟踪审计，并对全市竣工决算400万元以下政府投资项目建设管理质量进行专项审计调查。三是紧扣切实保障和改善民生推动审计监督。完成全市医疗机构和殡葬管理服务专项审计调查，重点对全市基本医疗保险基金、市人民医院、海勃湾区中医医院、乌达区人民医院、海南区人民医院以及全市医疗领域政府投资建设项目进行了专项审计，深入开展殡葬服务收费核查，发现困难人群参保未获补助、违规将限制药品纳入医保基金统筹支付范围、城市医疗集团建设试点工作落实不到位、公立医院超标准收费、未严格执行实名制就医、殡葬延伸服务项目定价不符合规定、未按规定减免殡葬服务费用等方面79类问题。四是紧扣持续有效防范化解重点领域风险加强审计监督。完成市城市建设投资集团有限责任公司经营情况专项审计调查，重点抽查了市城建投融资公司、市热力公司等6家子公司，主要对国有企业贯彻落实重大经济决策、国有资本经营收益、内部管理控制等方面进行审计，发现未按规定执行“三重一大”决策程序、资金闲置未发挥效益、财务核算不实、工程项目管理不规范等方面问题41个。五是紧扣践行习近平生态文明思想落实审计监督。完成市水务局党组书记、局长水资源资产任中审计，并对全市2022年至2023年水利专项资金进行专项审计调查，重点关注了水利工程运行监督、河长制工作推进落实等6个方面，发现重点水利项目实施缓慢、水土保持设施未验收投产使用、水利项目实施审查不严、水利专项资金闲置等方面问题30个。六是紧扣推进党的自我革命强化审计监督。充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，以规范权力运行为落脚点，高效开展经济责任审计。完成对乌海高新技术产业开发区管委会主任任期等经济责任履行情况审计，发现开发区推进焕新提质工作落实不到位、基础配套设施建设不完善、履行招投标程序不规范等方面问题47个。

　　（二）完善审计执法程序，提升审计公信力

　　一是重新修订《乌海市审计局工作规则》《乌海市审计局“三重一大”集体决策制度》《乌海市审计局信访工作管理制度》等13项基础建设制度，把建机制、保运转、促落实作为首要任务，积极探索完善工作运行机制。二是重新修订《乌海市审计局购买社会服务管理制度》《乌海市审计局聘用人员管理制度》等4项人事管理制度，进一步加强领导班子和干部队伍建设，规范审计人员审计行为，提高审计工作质量。三是重新修订《乌海市经济责任审计工作联席会议制度》《乌海市审计局审理会议规则》《乌海市审计局聘用专业人员参与审计项目使用办法》等15项审计业务制度，进一步强化审计质量控制，优化业务流程，把严的要求、高的标准、细的措施，落到审计质量控制的全流程、关键点。

　　（三）完善线索移送程序，深化审计成果应用

　　重新修订《乌海市审计局审计发现问题线索移送工作办法》，进一步规范乌海市审计局移送问题线索工作，保障移送问题线索质量，强化对移送问题线索的跟踪督办责任，推动审计发现问题线索及时移送、及时查办、及时反馈，促进权力规范运行和反腐倡廉，加强与纪检监察等机关贯通协同，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。截至2024年10月，向纪检监察机关和有关部门移送处理事项24个，移送问题线索57条，涉及金额1.03亿元。

• 　　组织开展审计执法检查

　　一是组织开展审计业务质量检查，围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事落实，对全市审计机关开展依法审计和审计业务质量检查工作，重点检查财政、经济责任、民生、投资等审计项目，抽查统一组织项目，结合审计业务质量检查，了解基层审计机关基础薄弱环节，帮助其解决在审计项目计划、审计权限、审计程序、审计移送、审计整改等方面存在的问题。二是规范审计执法资格，全面清理执法监督平台数据，组织1名新增人员参加执法证考试统一培训，办理执法信息录入、执法证申领工作，因人员转岗、退休等原因申请注销执法资格9人。三是严格落实法律顾问制度，与律所签约并聘请法律顾问为我局法治工作提供咨询服务、参与重大法律问题论证与分析。

　　　三、落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　（一）加强审计人员学法力度，积极开展学法活动

　　一是严格落实《关于进一步加强领导干部学法用法工作的实施意见》。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立领导干部法治意识的关键，推动领导干部自觉尊法学法守法用法。二是以“党建+普法”模式开展普法宣传，利用流动宣讲、小板凳座谈、墙根唠嗑、分享会等形式，用接地气的群众语言讲党的惠民利民好政策，发放学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动和铸牢中华民族共同体意识宣传手册。三是开展了宪法、民法典等普法宣传活动，深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，着力提高运用法律思维和法治方式开展审计工作的能力，运用法治思维、法治方式强化审计监督，持续推进新时期审计工作高质量发展。对国家安全法、网络安全法、未成年人网络保护条例、反分裂国家法、反恐怖主义法、反有组织犯罪法、国防法、密码法、保守国家秘密法、就业促进法、对外贸易法等29项法律法规开展宣传学习，组织开展了“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动。

　　（二）结合审计工作实际开展普法宣传活动

　　学习贯彻审计法、行政处罚法，组织开展审计法、行政处罚法专题学习活动，同时在审计期间向被审计单位进行新修订审计法的宣传普及，严格落实“谁执法谁普法”责任。一是深入学习、宣传《审计法》及相关法律法规，增强审计干部学法意识，做到真学、真懂、真用，不断提高审计队伍的业务素质，真正做到依法审计，不断提高审计执法水平，依法维护经济秩序；二是结合预算执行、财政财务收支审计，深入学习审计法、财政违法行为处罚条例等相关法律法规；三是结合重大政策落实审计，大力宣传优化营商环境等方面法律法规；四是结合民生保障审计，大力宣传宪法、民法典、就业促进法、食品安全等重点领域法律法规。

• 　　持续提升行政执法人员政治能力和业务水平

　　制定了《乌海市审计局行政执法人员教育培训实施方案》，坚持以理论教育与业务培训相结合，进一步提升行政执法人员政治能力，理论教育与业务培训相结合，通过执法培训大讲堂、专家讲座等方式培训的同时强化“互联网+”的使用，高效利用干部网络培训平台内容，拓宽学习渠道，实现行政执法人员执法知识学习培训全覆盖。

• 　　着力提升法治信息化建设水平

　　一是构建大数据分析室，为经济责任审计、社保审计、企业审计提供数据分析环境，为全市审计工作提供数据支持服务，不断提高乌海市审计机关现代化审计监督能力。二是参加大数据技术方法评选、优秀技术方法经验交流研讨会、大数据人才后续能力提升培训，实现大数据审计人员知识升级，提升了审计人员“能数据分析”能力和水平。三是根据依法治市考核工作方案，在法治政府建设一体化平台及时填报工作情况，更新相关信息，充分运用信息化手段推动法治政府建设。

　　四、下一步工作计划

　　2025年，乌海市审计局将继续全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和各级经济工作会议精神，以习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，坚决落实自治区党委审计委员会办公室和市委审计委员会的各项工作部署，统筹抓好揭示问题与审计整改的“上下篇文章”，以高质量审计监督为经济社会高质量发展提供坚强保障。